我国初步建立较完整殡葬法规体系：文明祭扫新风尚逐步形成

3月31日，由北京市、天津市、河北省三省市民政部门联合主办的“碧海寄情，爱在沧溟”——2024年京津冀骨灰撒海启航仪式在天津渤海湾举行。载有35份逝者骨灰的“国宾9号”撒海专用船，缓缓驶向渤海湾。船只到达指定海域后，家属在工作人员的指引下有序登上甲板，将亲人的骨灰轻轻撒入万顷碧波。

今年清明节前后，越来越多的家属为逝者选择生态安葬方式，也有越来越多的人选择一束鲜花寄哀思等文明祭扫方式来祭奠逝者。

在清明节当天，全国有1309个网络祭扫平台提供网络祭扫服务188.28万人次。全国殡葬服务机构共安（迁）葬骨灰2.21万份，其中采取海葬、树葬等绿色生态方式安葬的有2005份，占当日安葬总数的9.07%，较去年清明节同日增长58.75%，移风易俗和绿色殡葬理念正逐步深入人心。

各地积极推进殡葬改革

天津自1990年开启骨灰撒海服务以来，至今已举办骨灰撒海活动459期，累计撒放骨灰2.6万余份。

“骨灰撒海是由保留骨灰到不保留骨灰的殡葬改革，是由传统葬法向现代文明生态葬法转变的一项根本性变革，不仅涉及群众丧葬理念方式改变，而且触及了文化习俗和价值观念等深层次变革。天津坚持把推行骨灰撒海服务与深化殡葬改革、培育核心价值观相结合，突出宣传引领和带头示范。”天津市殡葬事业管理处相关负责人介绍说，今年是天津骨灰撒海活动开展的第35年，相关服务已辐射覆盖十几个省（区、市）。

近年来，各地积极推进殡葬改革，持续加大宣传力度，海葬、树葬、花葬等绿色殡葬理念逐步深入人心。

山东省举办“逝有所葬、迁有所去”殡葬习俗改革研讨会，开展“逝有所葬、迁有所去”生态安葬试点，示范带动全省葬式葬法改革。近年来，山东省节地生态安葬改革硕果累累，沂水县生态公墓、肥城生态葬模式、寿光老墓地改造、广饶县“深埋不留坟头+数字公墓”、崂山区怀念堂等经验，为全省生态安葬作出有益探索。

青海省各级民政部门联合文明办向广大干部群众发起文明祭扫倡议，通过媒体大力宣传节俭治丧、生态安葬、文明祭扫等相关工作。各经营性公墓全部设置“鲜花兑换纸钱”点，西宁市殡仪馆连续7年举办“丝带寄哀思”活动，海东福寿人文纪念园筹备举办第四届全免费生态葬活动，积极引导群众绿色低碳祭扫，节地生态安葬。

完善殡葬法规政策体系

通过立法保障群众“身后事”，是推动殡葬工作持续稳健发展的重要举措。1997年7月，《殡葬管理条例》颁布实施，标志着我国殡葬管理进入了制度化、法制化和规范化阶段。近年来，数十个省市对殡葬管理进行立法。我国已经初步建立了比较完整的殡葬法规体系，殡葬管理步入了有法可依的法治轨道。

在积极推进相关立法的同时，国家和地方层面还配套出台了相关政策，以更好激发广大群众参与的积极性，促进推动“政策引领”与“惠民导向”相结合。

天津市委办公厅、市政府办公厅联合印发《关于党员干部带头推动殡葬改革的实施意见》，市民政局联合市委组织部等部门联合制定《党员、干部和共青团员文明举丧承诺》、《党员和干部在丧事活动中的行为规范》等政策文件，明确要求党员干部发挥示范作用，带头实行生态安葬。山东省委、省政府印发《关于倡导移风易俗推动绿色殡葬建设的指导意见》，省民政厅等联合出台《山东省“十四五”公益性安葬（放）设施发展规划》、《山东省公益性公墓建设规划编制工作方案》，大力推进节地生态公益性安葬（放）设施建设。

近年来，为更好满足群众殡葬需求，我国持续完善殡葬法规政策体系，各地将提升殡葬公共服务能力纳入基本民生需求保障范围，不断加大财政支持力度，持续推进殡葬公共服务体系建设，推动文明祭扫新风尚逐步形成。

提升殡葬公共服务能力

近年来，我国将提升殡葬公共服务能力纳入基本民生需求保障范围，通过纳入规划统筹推进、不断加大投入力度、不断完善服务体系等举措，持续推进殡葬公共服务体系建设。

天津坚持把骨灰撒海服务作为做好人生“最后一程”民生服务的重要举措，紧抓服务内容、服务形式、服务温度和服务影响的“四个提升”，努力实现群众的伤心事暖心办。比如，在“抓服务形式提升”方面，天津将活动形式由集中撒海一种形式，延伸为骨灰集中撒放、单独撒放、代为撒放三种形式；将服务预约从清明前办理，延伸为全年预约办理，并为困难群众提供免费入户办理手续、代撒骨灰；推动海上追思祭奠从无到有，自2011年起已连续13年举办“都市文明·海上共祭”活动，不断丰富骨灰撒海文化内涵。

山东积极推进葬式葬法改革。近5年，省级财政拨付资金1.4亿元支持节地生态公益性安葬（放）设施建设，目前全省已建成节地生态公益性安葬（放）设施1.2万余个，基本实现公益性安葬（放）设施市、县、乡三级全覆盖。同时，山东省8个设区的市出台了生态安葬奖补政策，对逝者家属补贴1000元至7000元不等。

四川紧紧围绕建设“法治殡葬、惠民殡葬、绿色殡葬、人文殡葬、阳光殡葬”目标，坚定不移深化殡葬改革。省级层面持续实施绿色惠民殡葬政策，统筹抓好绿色殡葬、移风易俗、服务保障等工作，全省每年免费捐赠生态墓（格）位2000余个，为5000余个逝者家庭发放节地生态安葬奖补资金850万元，赠送祭扫鲜花20余万株。节俭治丧、节地安葬、低碳祭扫等文明新风尚蔚然成风。

来源：《法治日报》

编辑：李茜蕊